哪些單位需要改制

　　需要轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位是指，面向市場(chǎng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或中介服務(wù)活動(dòng)，為社會(huì)提供產(chǎn)品或服務(wù)的事業(yè)單位。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的范圍主要包括：賓館、招待所、療養(yǎng)院、物業(yè)管理等后勤服務(wù)機(jī)構(gòu);以接待服務(wù)為主要任務(wù)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu);工程建設(shè)(維修)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、物資供應(yīng)、工交環(huán)衛(wèi)等服務(wù)機(jī)構(gòu);劇場(chǎng)、會(huì)展中心、展覽館、旅行社等經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu);農(nóng)場(chǎng)、園藝場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、林場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)型機(jī)構(gòu);各類俱樂(lè)部、新聞出版、發(fā)行等文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等。

　　轉(zhuǎn)企改制三種形式

　　轉(zhuǎn)企改制的主要形式包括：先售后股。將經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位經(jīng)評(píng)估后的存量資產(chǎn)以凈資產(chǎn)計(jì)價(jià)出售給單位職工。在職工購(gòu)買存量資產(chǎn)的同時(shí)，鼓勵(lì)職工增資產(chǎn)入股。允許社會(huì)法人、自然人作量投入，對(duì)凈資產(chǎn)額較大，職工難以一次性認(rèn)購(gòu)的，可采取分期付款和買、租、股結(jié)合的辦法。對(duì)本單位職工不能全額認(rèn)購(gòu)的，允許出售給社會(huì)法人或自然人。

　　兼并重組。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的方式或由主管部門與兼并方協(xié)商一致的情況下，由兼并方出資收購(gòu)其全部資產(chǎn)和負(fù)債，實(shí)行整體式兼并。兼并重組既可在本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行，也可跨系統(tǒng)進(jìn)行。

　　停業(yè)破產(chǎn)。對(duì)無(wú)力正常運(yùn)轉(zhuǎn)且難以實(shí)行重組的單位，采取先清算債權(quán)債務(wù)、分流安置人員，后申請(qǐng)停業(yè)注銷的辦法，實(shí)施自行解體。對(duì)嚴(yán)重虧損、債務(wù)沉重和無(wú)力清償?shù)膯挝唬蓞⒄掌髽I(yè)破產(chǎn)辦法進(jìn)行破產(chǎn)清算。

　　職工身份如何置換

　　經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制時(shí)，應(yīng)依法解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系，按照職工的實(shí)際年齡，每滿一年發(fā)給職工一個(gè)月基本工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，職工原有身份不再保留，可以由改制后的企業(yè)重新聘用并簽訂勞動(dòng)合同，也可以進(jìn)入社會(huì)自謀職業(yè)。對(duì)重新聘用人員，經(jīng)被聘用職工本人同意，可將其應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為改制后企業(yè)的個(gè)人股份。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)資金，首先用于支付職工歷年欠發(fā)工資、繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和安置富余職工。如國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)資金仍有節(jié)余的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政。

　　轉(zhuǎn)企改制后，職工將按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)，納入本地社會(huì)保障體系。

　　經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位為何要改制

　　據(jù)省編辦事業(yè)機(jī)構(gòu)編制處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省先行的事業(yè)單位管理體制，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，雖歷經(jīng)多次改革，但一些事業(yè)單位機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下。同時(shí)，由于事業(yè)單位分別附屬于不同層級(jí)的政府機(jī)構(gòu)，從而構(gòu)成了不同程度的行政壟斷，導(dǎo)致市場(chǎng)分割和資源嚴(yán)重浪費(fèi)。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，有利于建立一個(gè)能夠與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、滿足公共服務(wù)需要、精簡(jiǎn)高效的現(xiàn)代組織體系;有利于突破舊體制、舊觀念的束縛，促進(jìn)部分傳統(tǒng)公共事業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化;有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，從而促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。