2010年1月13日，北京市財政局北京市地方稅務局聯合發(fā)布了京財稅[2010]18號文件，在此文件中廢止了京地稅個〔2005〕69號。我在北京地區(qū)律所的個人所得稅之我見一文中提到，提醒律所盡早做出稅務方面的安排。京地稅個〔2005〕69號出臺本身就有問題，國稅發(fā)[2002]123號早就通知不允許全行業(yè)核定征收，京地稅個〔2005〕69號頂風將律師行業(yè)的個人所得稅實行了全行業(yè)的核定征收。不過京地稅個〔2005〕69號文，北京地稅有效組織了對律所的稅收的征收。北京市財政局北京市地方稅務局忽然廢止了京地稅個〔2005〕69號，也算是糾正過去的做法。
京財稅[2010]18號雖然是針對個人獨資和合伙企業(yè)投資者而發(fā)，但是更多的是劍指律師事務所。在此文中分為兩塊來討論此文件對律師事務所的影響。
廢止京地稅個〔2005〕69號后，律所的個人所得稅征收分為兩種：一是查賬征收，依5%-35%超額累進稅率征收，二是核定征收，依25%的應稅所得率計算應納稅所得額后依5%-35%超額累進稅率征收。
我們可以看到京財稅[2010]18號出臺后，北京地稅依然會對律師事務所大部分實行核定征收，只不過征收計算方法和京地稅個〔2005〕69號不同而以。因為行業(yè)內人士都知道對律師事務所實行查賬征收的難度，律師事務所的成本費用類別：人員工資費用、差旅費、交通費、招待費、辦公費等。人員工資費用同時也受到個稅的制約，在這個方面想辦法也不容易。招待費又受到收入的比例限制。最關鍵的問題是律所的名義利潤過高，應該遠遠的超過京財稅[2010]18號中應稅所得率25%。如果北京地稅對部分律所實行查賬征收方式，這將擴容假發(fā)票市場，畢竟律師掙的錢誰都不想把他們交給國家，多報銷一些假發(fā)票就可以減少稅款支出。由此可以看出，律所實行查賬征收一是稅務局不喜歡，二是對于律所的財務人員不喜歡。財務人員不喜歡的原因是整天要組織假發(fā)票入賬，對于職業(yè)風險來說太大了；稅務局不喜歡是要增加他們工作的強度。
由以分析，可以看出，北京地稅依然會對北京地區(qū)律所實行大面積的核定征收方式。下面分析新政策對北京律所稅收的影響程度。
首先列舉一下稅率：
級數 全年應納稅所得額 　　　　稅率(%) 速算扣除數
1 　不超過5000元的 　　　　　　 5 0
　　2 　超過5000元至10000元的部分 10 250
　　3 　超過10000元至30000元的部分 20 1250
　　4 　超過30000元至50000元的部分 30 4250
　　5 　超過50000元的部分　　　　　 35 6750
首先我們做一個假設，平均單個合伙人年收入20萬元（營業(yè)收入）以上，這樣應稅所得率25%，那么應稅所得額為5萬元以上，稅率適用35%，減去速算扣除數6750元就是實際的稅額。
我們設單個合伙人年平均營業(yè)收入額為X元（X大于20萬元），實際稅負率為Y，我們列舉稅負的公式Y= =8.75%-我們可以對X進行取值測試，
當X等于20萬元，稅負Y等于5.375%；
當X等于90萬元，稅負Y等于8%；
當X等于約24.5萬元，稅負Y約等于6%；
當X等于約38.6萬元，稅負Y約等于7%；
通過以上插值測試，廢止京地稅個〔2005〕69號后，考慮到律所合伙人人數問題，律所經營所得的個人所得稅稅負水平提高。
但是我們看到對于年均收入低于20萬元的律所，用Y= =7.5%-，可以算出當單個合伙人年均收入低于17萬元的律所，稅負水平低于5%，相比較于京地稅個〔2005〕69號計算稅負要低。
從一個側面來說，京財稅[2010]18號文，變相的扶持了中小律師事務所。我們從此文的第六條“對實行核定征收方式的企業(yè)，主管稅務機關應加強相關政策業(yè)務輔導，督促其建帳建制，符合查帳征稅條件后，稅務機關應及時調整征收方式” ，可以看出這個行業(yè)真正規(guī)范經營應該符合查賬征收的條件，這個無論對于當政當局還是律