“營改增”試點首次擴容落地。

昨日（7月25日），國務(wù)院常務(wù)會議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個?。ㄖ陛犑?、計劃單列市）。明年繼續(xù)擴大試點地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點。

“營改增”范圍擴至京津等十省市

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中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌告訴《每日經(jīng)濟新聞(微博)》記者，“營改增”是結(jié)構(gòu)性減稅的重要步驟，是穩(wěn)增長的應(yīng)有之義，試點城市擴大一些，步子邁得大一點，無論對于加快這項稅制改革進程，還是促進經(jīng)濟健康發(fā)展都有好處。

推進力度強于預(yù)期

“營改增”試點在今年擴大早有預(yù)期。

今年5月，國務(wù)院總理溫家寶在武漢調(diào)研時就明確提出，實施結(jié)構(gòu)性減稅是財政支持經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，要抓緊落實有關(guān)政策措施，特別要加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點，擴大試點范圍，切實減輕企業(yè)稅負。

盡管如此，從8月1日便開始試點，且試點范圍從上海一城猛然增加10省市，力度多少讓人有些意外。

此前流傳最廣的消息是，北京會從7月1日起開始進行“營改增”試點，但未能成行。一位接近財政系統(tǒng)的人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，當時國務(wù)院主要是考慮到僅增加一個試點意義不大，且上海試點時間還較短，因此決定推遲幾個月，并再多增加部分試點省市。

張斌也告訴記者，試點的擴大范圍多一些更合理，此次試點是“雙試點”，即限定區(qū)域和行業(yè)，由于增值稅是鏈條式抵扣，不適于長期在一個地方試點，否則會引起洼地效應(yīng)。洼地效應(yīng)主要體現(xiàn)在上海開始試點后，周邊一些地區(qū)的服務(wù)業(yè)將總部和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至上海，使得企業(yè)轉(zhuǎn)出地的地稅受到影響。

而從新增加的省市來看，除安徽和湖北地處中部外，其他8省市均位于東部。此前有消息稱，重慶已經(jīng)遞交試點申請，但最新一批名單中西部地區(qū)沒有省市進入試點。

在張斌看來，國家進行營改增試點主要是為了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而中國服務(wù)業(yè)最發(fā)達地區(qū)集中在東部，特別是江蘇省以南，因此這次江蘇以南的東部省市中，除海南外，均被納入試點范疇。

“安徽和湖北地處長三角腹地，也可被輻射到，而且選取兩個中部省份試點也可以使得試點效果更加充分。”張斌說。

試點行業(yè)未擴大

按昨日國務(wù)院常務(wù)會議的表述，雖然本次“營改增”試點省市大幅擴大，但未提試點行業(yè)的改變，應(yīng)該依然是交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。