各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市財政局制訂的《香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)會計專業(yè)人士擔(dān)任中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)會計師事務(wù)所合伙人試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2014年9月17日

香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)會計專業(yè)人士擔(dān)任中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)會計師事務(wù)所合伙人試行辦法

第一條為貫徹國務(wù)院批準(zhǔn)實施的《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，落實中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”)對外開放管理措施，鼓勵符合規(guī)定條件的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)會計專業(yè)人士擔(dān)任自貿(mào)試驗區(qū)會計師事務(wù)所合伙人，切實增強(qiáng)自貿(mào)試驗區(qū)會計服務(wù)配套功能，促進(jìn)注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本試行辦法。

第二條本試行辦法所稱的香港會計專業(yè)人士，是指具備香港會計師公會會員資格和持有中華人民共和國注冊會計師證書(以下簡稱“注冊會計師證書”)，且持有香港特別行政區(qū)永久性居民身份證的香港特別行政區(qū)居民。

本試行辦法所稱的澳門會計專業(yè)人士，是指具備澳門核數(shù)師資格和持有注冊會計師證書，且持有澳門特別行政區(qū)永久性居民身份證的澳門特別行政區(qū)居民。

第三條本試行辦法所稱的香港或澳門會計專業(yè)人士擔(dān)任自貿(mào)試驗區(qū)會計師事務(wù)所合伙人，是指香港或澳門會計專業(yè)人士依照相關(guān)法律法規(guī)及本試行辦法的規(guī)定，與符合規(guī)定條件的內(nèi)地居民(以下簡稱“內(nèi)地居民”)共同申請在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立合伙會計師事務(wù)所并擔(dān)任其合伙人(以下稱“設(shè)立會計師事務(wù)所”)，或經(jīng)備案加入已設(shè)立于自貿(mào)試驗區(qū)的合伙會計師事務(wù)所并擔(dān)任其合伙人(以下稱“加入會計師事務(wù)所”)。

以上所稱香港或澳門會計專業(yè)人士設(shè)立或加入的會計師事務(wù)所，不包括會計師事務(wù)所的分所。

第四條香港或澳門會計專業(yè)人士在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立會計師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向市財政局提出申請并經(jīng)其批準(zhǔn)；香港或澳門會計專業(yè)人士加入會計師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)由該會計師事務(wù)所向市財政局備案。

市財政局依照《中華人民共和國注冊會計師法》、《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》(財政部令第24號)等法律法規(guī)的規(guī)定，辦理上述審批和備案事項。

第五條除應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國注冊會計師法》和《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》規(guī)定的會計師事務(wù)所設(shè)立條件外，香港或澳門會計專業(yè)人士擔(dān)任合伙人的會計師事務(wù)所還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)由內(nèi)地居民擔(dān)任的合伙人人數(shù)不低于合伙人總數(shù)的51％；

(二)主任會計師(或首席合伙人)由執(zhí)行會計師事務(wù)所事務(wù)的合伙人擔(dān)任，且是內(nèi)地居民；

(三)在合伙協(xié)議中對會計師事務(wù)所重大經(jīng)營管理決策事項予以列明并作出約定，無論會計師事務(wù)所合伙人對重大經(jīng)營管理決策采用何種表決方式，由內(nèi)地居民擔(dān)任的合伙人的表決權(quán)不低于51％；

(四)香港或澳門會計專業(yè)人士每年至少有180天在該會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。

第六條香港或澳門會計專業(yè)人士擔(dān)任合伙人的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)年齡不超過65周歲；

(二)在會計師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)；

(三)成為合伙人前3年內(nèi)沒有因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰或行業(yè)懲戒；

(四)有取得注冊會計師證書后，最近連續(xù)5年在會計師事務(wù)所從事下列審計業(yè)務(wù)的經(jīng)歷，其中在境內(nèi)會計師事務(wù)所的經(jīng)歷不少于3年：

1．審查企業(yè)會計報表，出具審計報告；

2．驗證企業(yè)資本，出具驗資報告；

3．辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計業(yè)務(wù)，出具有關(guān)報告；

4．法律法規(guī)規(guī)定的其他審計業(yè)務(wù)；