財會[2014]28號 

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），深圳市財政委員會：　　  

　　為認真貫徹落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和深化行政審批制度改革的精神，進一步簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力，同時切實加強事中事后監(jiān)管，根據(jù)2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國保險法〉等五部法律的決定》（《注冊會計師法》是這五部法律之一），經(jīng)商工商總局同意，現(xiàn)就調(diào)整完善注冊會計師行業(yè)有關(guān)行政管理事項通知如下： 

　　一、關(guān)于原中外合作會計師事務(wù)所（即安永華明、畢馬威華振、德勤華永和普華永道中天4家會計師事務(wù)所，以下簡稱四大會計師事務(wù)所）特殊普通合伙轉(zhuǎn)制后設(shè)立分所的審批

　　財政部根據(jù)《中外合作會計師事務(wù)所本土化轉(zhuǎn)制方案》（財會〔2012〕8號），于每年的第一季度對四大會計師事務(wù)所上年度本土化轉(zhuǎn)制情況和本年度設(shè)立分所的總體安排進行審核分析，并將審核分析情況通報相關(guān)的省級財政部門。 

　　省級財政部門負責(zé)受理四大會計師事務(wù)所設(shè)立分所的申請，并按照《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財政部令第24號）等有關(guān)規(guī)定進行審批。批準(zhǔn)設(shè)立分所的省級財政部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件同時抄送財政部。 

　　省級財政部門批準(zhǔn)設(shè)立四大會計師事務(wù)所分所的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)會計師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證書。本通知施行之前已由財政部頒發(fā)的分所執(zhí)業(yè)證書繼續(xù)有效；分所執(zhí)業(yè)證書所載信息發(fā)生變更的，由四大會計師事務(wù)所向分所所在地財政部門申請換發(fā)執(zhí)業(yè)證書。 

　　二、關(guān)于取消境外會計師事務(wù)所在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機構(gòu)的審批

　　自本通知印發(fā)之日起，境外會計師事務(wù)所確需在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機構(gòu)的，或者已設(shè)立的常駐代表機構(gòu)需要延期的，依法由工商登記機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，不再履行財政審批程序。 

　　省級財政部門應(yīng)當(dāng)加強與工商行政管理部門的溝通協(xié)調(diào)，可以通過設(shè)置舉報電話或?qū)ｍ棾椴榈确绞?，監(jiān)督境外會計師事務(wù)所在華常駐代表機構(gòu)的業(yè)務(wù)開展情況，如發(fā)現(xiàn)其違規(guī)承辦注冊會計師審計業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照《注冊會計師法》第四十條的規(guī)定作出嚴肅處理。 

　　三、關(guān)于簡化會計師事務(wù)所設(shè)立的審批和合伙會計師事務(wù)所設(shè)立分所的審批

　　設(shè)立會計師事務(wù)所，不再需要向省級財政部門提交驗資證明或合伙人出資額驗資報告。 

　　合伙會計師事務(wù)所申請設(shè)立分所，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立分所所在地的省級財政部門提交設(shè)立分所的合伙人會議決議。設(shè)立分所的決議中應(yīng)當(dāng)載明表決時間、表決方式、表決程序和表決結(jié)果，經(jīng)首席合伙人簽字，并加蓋會計師事務(wù)所公章，不再需要全體合伙人簽字確認。合伙會計師事務(wù)所對設(shè)立分所作出決議，應(yīng)當(dāng)按照合伙協(xié)議約定的表決辦法辦理；合伙協(xié)議未約定或者約定不明確的，實行合伙人一人一票并經(jīng)全體合伙人過半數(shù)以上通過的表決辦法。 

　　除本通知所載事項外，會計師事務(wù)所及其分所設(shè)立所需的申請材料依據(jù)《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財政部令第24號）等有關(guān)規(guī)定辦理。 

　　本通知自2014年9月1日起施行。 

　　財政部 

　　2014年11月6日