1、國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)是所有審計(jì)鏈條的核心。社保基金集中了全國(guó)老百姓的“養(yǎng)命錢”，由社保理事會(huì)負(fù)責(zé)，財(cái)政部會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部進(jìn)行監(jiān)督，各級(jí)地方政府或機(jī)構(gòu)不可能介入基金的投資運(yùn)作，從另一角度看，審計(jì)體系的三個(gè)層次中，會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)投資管理人、托管人的審計(jì)以及內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)具體的管理、托管業(yè)務(wù)的審計(jì)主要服務(wù)于具體的委托人（如社保理事會(huì)或投資管理人），審計(jì)的對(duì)象和內(nèi)容也主要限制在具體的投資管理或托管行為上，只有國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)所處的位置同時(shí)具有全面性、權(quán)威性和公允性，所以，國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)是所有審計(jì)鏈條的核心。
2、第二層次的審計(jì)全面概括了基金投資管理與基金托管的業(yè)務(wù)內(nèi)容和環(huán)節(jié)，核心審查基金報(bào)告的合法性和公允性。會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)投資管理人、托管人的審計(jì)有兩種情況：一是社保理事會(huì)委托，二是投資管理人或托管人委托。無(wú)論是那一種委托關(guān)系，在現(xiàn)行的審計(jì)體系下，基本都能全面概括基金投資管理與基金托管的業(yè)務(wù)內(nèi)容和環(huán)節(jié)，不僅是逐級(jí)形成報(bào)告或披露的基礎(chǔ)，而且，通過(guò)審計(jì)，能反映基金運(yùn)作的基本情況。

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