2011年，盤(pán)點(diǎn)增值稅政策，可以看出結(jié)構(gòu)性減稅、加強(qiáng)發(fā)票管理、改革完善稅制三條主線。

    稅制改革與完善

    （一）營(yíng)業(yè)稅改征增值稅在上海試點(diǎn)

    1.財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案〉的通知》（財(cái)稅[2011]110號(hào)）的主要稅制安排如下：在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。租賃有形動(dòng)產(chǎn)等適用17%稅率，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等適用11%稅率，其他部分適用6%稅率。納稅人計(jì)稅依據(jù)原則上為發(fā)生應(yīng)稅交易取得的全部收入。

    2.財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于在上海市開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2011]111號(hào)）規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在上海市開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。自2012年1 月1日起施行《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》。

    3.國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于上海市營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)增值稅一般納稅人資格認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第65號(hào)）規(guī)定，自2012年1月1日起，試點(diǎn)納稅人應(yīng)稅服務(wù)年銷(xiāo)售額超過(guò)500萬(wàn)元的，除規(guī)定外，應(yīng)申請(qǐng)?jiān)鲋刀愐话慵{稅人資格認(rèn)定。

    4.國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整增值稅納稅申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第66號(hào)）規(guī)定，自2012年1月1日起，試點(diǎn)地區(qū)增值稅納稅申報(bào)由上海市國(guó)稅局確定，報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案；非試點(diǎn)地區(qū)增值稅一般納稅人納稅申報(bào)表不做調(diào)整。

    5.國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于一般納稅人遷移有關(guān)增值稅問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第71號(hào)）規(guī)定，自2012年1月1日起，增值稅一般納稅人因住所、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)變動(dòng)，在遷達(dá)地重新辦理稅務(wù)登記后，一般納稅人資格保留，辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記前尚未抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額允許繼續(xù)抵扣。

    （二）明確稅收政策，規(guī)范征收、抵扣范圍，增強(qiáng)稅法剛性。

    1.國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于納稅人資產(chǎn)重組有關(guān)增值稅問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第13號(hào)）規(guī)定，自2011年3月1日起，納稅人將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力（其中涉及的貨物轉(zhuǎn)讓）一并轉(zhuǎn)讓不屬于增值稅的征稅范圍。

    2.國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于廢止逾期增值稅扣稅憑證一律不得抵扣規(guī)定的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第49號(hào)）規(guī)定，自2011年10月1日起，廢止 “逾期未申報(bào)認(rèn)證的，一律不得作為扣稅憑證，已經(jīng)抵扣稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳，并按規(guī)定處罰”，更好地維護(hù)納稅人利益，體現(xiàn)出更為公平公理。