在上海試點(diǎn)基礎(chǔ)上，國務(wù)院決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和寧波、廈門、深圳（直轄市、計(jì)劃單列市）。這樣，在2012年就有9個(gè)?。ㄖ陛犑校┖?個(gè)計(jì)劃單列市進(jìn)行“營改增”試點(diǎn)。

　　按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，2013年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點(diǎn)。“營改增”試點(diǎn)的行業(yè)將有望擴(kuò)大到郵電通訊、鐵路運(yùn)輸和建筑安裝，進(jìn)一步縮小營業(yè)稅的征收范圍。

　　法治周末記者從國稅部門的工作人員處了解到，目前交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已納入試點(diǎn)城市的“營改增”范圍，試點(diǎn)企業(yè)戶數(shù)約91萬戶。“營改增”推進(jìn)的這12個(gè)省市，經(jīng)濟(jì)總量、服務(wù)業(yè)增加值和稅收收入均超出全國的“半壁江山”。

　　從減稅效果來看，最先試點(diǎn)的上海市，通過在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施“營改增”試點(diǎn)，減輕試點(diǎn)企業(yè)和下游企業(yè)稅負(fù)共計(jì)達(dá)170多億元，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了10%以上的快速增長，服務(wù)業(yè)利用外資也增長20%以上。北京市試點(diǎn)兩個(gè)月，稅收收入減少了25億元。

　　施正文告訴法治周末記者，從試點(diǎn)情況看，稅負(fù)整體有所降低。營業(yè)稅覆蓋的領(lǐng)域是中小微企業(yè)最多的領(lǐng)域，減輕稅負(fù)，中小微企業(yè)受益面最廣。如上海，在參加“營改增”試點(diǎn)的企業(yè)中，屬于小規(guī)模納稅人的中小微企業(yè)占到68.5%，從原來5%的稅率減按3%征收增值稅，小規(guī)模納稅人的稅負(fù)平均降低了40%多點(diǎn)。

　　而根據(jù)國稅總局局長肖捷的撰文，上海“營改增”試點(diǎn)的一般納稅人中，85%的研發(fā)技術(shù)和有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、75%的信息技術(shù)和鑒證咨詢服務(wù)、70%的文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)納稅人稅負(fù)均有不同程度下降。

　　施正文表示，目前有一個(gè)比較明顯的減稅效應(yīng)，但他認(rèn)為減稅還是不夠的，從整體上來看，企業(yè)的稅負(fù)還是偏重。需要盡快擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。取消營業(yè)稅是未來的一個(gè)方向，尤其對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來講，是一個(gè)重大利好，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。同時(shí)這也是政府涵養(yǎng)財(cái)源，促進(jìn)發(fā)展的好時(shí)機(jī)，讓國家的稅制結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，提高了流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的透明度。

　　試點(diǎn)擴(kuò)圍還需真金白銀

　　盡管稅負(fù)整體有所降低，但在有的行業(yè)和企業(yè)中也出現(xiàn)了稅負(fù)“不降反升”的情況。

　　根據(jù)上海市發(fā)展改革研究院課題組發(fā)布的《2012年一季度上海服務(wù)業(yè)重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)問卷調(diào)查報(bào)告》，稅負(fù)有所增加的企業(yè)主要集中在運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)。36家運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)有63.9%認(rèn)為稅負(fù)有所增加，其中稅負(fù)增加10%以上的企業(yè)占27.8%.此外，從事文體娛樂、水利環(huán)境業(yè)的企業(yè)也多數(shù)反映稅負(fù)有所增加。