財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕27號，以下簡稱27號文件），明確了軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的具體操作辦法，為軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)享受2011年度企業(yè)所得稅優(yōu)惠鋪平了道路。

　　2011年2月9日，在已執(zhí)行10年的軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)政策到期后，國務(wù)院發(fā)布《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國發(fā)〔2011〕4號），從財(cái)稅、投融資、研究開發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識產(chǎn)權(quán)、市場等七個(gè)方面提出了一系列進(jìn)一步扶持軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，明確了政策導(dǎo)向。在企業(yè)所得稅方面，國發(fā)〔2011〕4號文件規(guī)定，我國境內(nèi)新辦集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)可以享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策。對于集成電路生產(chǎn)企業(yè)，則按集成電路線寬是小于0.8微米還是0.25微米（或投資額超過80億元）分別享受“兩免三減半”和“五免五減半”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。由于國發(fā)〔2011〕4號文件只規(guī)定了政策內(nèi)容，缺乏具體的操作辦法，相關(guān)企業(yè)一直在等待具體操作辦法的出臺。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，綜觀我國各產(chǎn)業(yè)可享受的稅收優(yōu)惠政策，軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)可以享受的優(yōu)惠政策最多、最優(yōu)惠。流轉(zhuǎn)稅方面，軟件企業(yè)可享受增值稅超稅負(fù)即征即退的政策，符合條件的軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)從事軟件開發(fā)與測試，信息系統(tǒng)集成、咨詢和運(yùn)營維護(hù)，集成電路設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)，享受免征營業(yè)稅的政策；企業(yè)所得稅方面，目前能夠享受“兩免三減半”、“五免五減半”優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)少之又少。可以說，軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)集眾多稅收優(yōu)惠寵愛于一身。但是，有優(yōu)惠政策并不必然意味著企業(yè)自然就能獲得實(shí)惠，企業(yè)只有充分、合理地運(yùn)用優(yōu)惠政策，才能將優(yōu)惠轉(zhuǎn)化為企業(yè)實(shí)實(shí)在在的收益。

　　稅收僅是影響企業(yè)投資的一個(gè)因素

　　4月10日，世界500強(qiáng)韓國三星集團(tuán)旗下的三星電子與陜西省、西安市、西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)政府分別簽訂合作協(xié)議，宣布三星電子存儲芯片項(xiàng)目最終落戶西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。該項(xiàng)目一期投資達(dá)70億美元，預(yù)計(jì)總投資可能高達(dá)300億美元，被媒體稱為改革開放以來國內(nèi)電子信息行業(yè)最大的外商投資項(xiàng)目。

　　被國內(nèi)多個(gè)省市爭奪的三星電子存儲芯片項(xiàng)目為何最終落戶西安市？三星電子有關(guān)負(fù)責(zé)人給出的理由有4點(diǎn)：西安市周邊有許多三星電子的主要客戶；西安市有充分的優(yōu)秀人才儲備以及吸引人才的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；西安市的區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，處于中國政府大力推行的西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要沖地位；有優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)。而一些媒體卻認(rèn)為，西安市之所以在激烈的競爭中勝出，是由于西安市給出了優(yōu)厚的財(cái)稅和行政支持政策，比如給予企業(yè)所得稅多年減免優(yōu)惠，給予巨額財(cái)政補(bǔ)貼，提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持等。