同時(shí)，“營(yíng)改增”還要求試點(diǎn)文化企業(yè)規(guī)范發(fā)票管理制度。一方面，增值稅發(fā)票管理要區(qū)分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人。對(duì)一般納稅人來(lái)說(shuō)，還要區(qū)分專用發(fā)票和普通發(fā)票兩種，對(duì)其使用范圍，稅務(wù)機(jī)關(guān)有專門的規(guī)定。另一方面，增值稅專用發(fā)票限額與營(yíng)業(yè)稅發(fā)票的限額不同，營(yíng)業(yè)稅發(fā)票限額較低，申請(qǐng)也較容易，而增值稅專用發(fā)票的管理更為嚴(yán)格，申請(qǐng)需要較長(zhǎng)時(shí)間，尤其是大額增值稅專用發(fā)票，申請(qǐng)時(shí)需要的時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。因此，用票量大的企業(yè)需要提前向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)新增加的發(fā)票，以免影響正常業(yè)務(wù)的開展。在我國(guó)以票控稅的征管方式下，不規(guī)范使用發(fā)票會(huì)給企業(yè)帶來(lái)直接的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，而增值稅專用發(fā)票管理一旦出現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)管理人員還有可能觸及刑法，并可能招致嚴(yán)厲的刑事處罰。因此，試點(diǎn)文化業(yè)要制定發(fā)票開立、領(lǐng)用、使用和核銷的管理制度，并告知相關(guān)業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格執(zhí)行。