營改增試點即將全國鋪開，其減稅效應或?qū)⑦M一步顯現(xiàn)。據(jù)媒體預計，僅小規(guī)模納稅人年納稅額就有望下降四成。然而目前中國財政收入和稅收收入處于疲軟狀態(tài)，面對支出和積極財政的訴求，營改增會令財政收入更加捉襟見肘嗎？

　　接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家表示，營改增的減稅功效毋庸置疑。財政收入與支出的矛盾可以通過調(diào)整其他稅種和改革財政體制來化解。

　　營改增影響財政收入

　　據(jù)河南日報消息，此次營改增試點，一般納稅人年增值稅應稅銷售額標準提高至500萬元，達不到500萬元的為小規(guī)模納稅人。小規(guī)模納稅人和符合條件的一般納稅人依3%稅率按簡易計稅方法繳納增值稅。以服務業(yè)為例，一家年銷售額400萬元的企業(yè)，依據(jù)原先標準，每年需納稅約20萬元。但營改增試點后，企業(yè)將按3%的稅率繳納增值稅，每年只需納稅11.65萬元，年納稅額下降了約40%。

　　“營改增的減稅功效毋庸置疑。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國資本運營研究中心主任馮鵬程告訴中國經(jīng)濟時報記者。

　　營改增開展的如火如荼，進一步拓展減稅空間也在情理之中，只是一段時期以來的財政收入趨緩可能會因為營改增進一步受到影響。

　　據(jù)財政部數(shù)據(jù)，今年4月份，全國公共財政收入11431億元，比去年同月增加657億元，增長6.1%。其中，中央財政收入5357億元，甚至同比下降了2.2%。而財政收入的月度環(huán)比負增長去年晚期就已經(jīng)出現(xiàn)過。財政收入進入低緩增長期已是不爭的事實。

　　從事財政稅收研究的國家開發(fā)銀行研究人員高鵬向中國經(jīng)濟時報記者表示，宏觀經(jīng)濟進入中速發(fā)展階段后財稅收入由遠高于GDP增速的超高增速回歸，及后續(xù)增長不確定性增加的局面，有必要將增值稅擴圍納入“結(jié)構(gòu)性減稅”與“結(jié)構(gòu)性增稅”的通盤考慮。

　　馮鵬程也認為財政收入增速回歸是合理的，高增長是以犧牲百姓生活支出和企業(yè)利潤為代價的。不過營改增的確會進一步趨緩財政收入，這跟社保、醫(yī)療、教育、公共福利等硬性支出要求會產(chǎn)生一定矛盾。但絕不能因為營改增影響了財政收入，而否定營改增的價值。

　　根據(jù)財政部今年3月5日提請十二屆全國人大一次會議審議的《關(guān)于2012年中央和地方預算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預算草案的報告》提供的數(shù)據(jù)，全國財政收入126630億元，增長8%。加上從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1000億元，可安排的收入總量為127630億元。全國財政支出138246億元，增長10%，加上地方政府債券還本支出1384億元，支出總量為139630億元。收支差額12000億元，增加4000億元，赤字率為2%左右。