財政部黨組書記、部長樓繼偉2014年2月20日在中國總會計師協(xié)會第五次全國會員代表大會上的講話。

　　今天，中國總會計師協(xié)會召開第五次全國會員代表大會，我謹代表財政部，對本次大會表示熱烈的祝賀!向長期關(guān)心支持財政會計工作的同志們表示衷心的感謝!向協(xié)會全體會員，并通過你們向全國會計工作者表示誠摯的問候!

　　2012年以來，第四屆理事會在財政部領(lǐng)導下，圍繞會計工作中心，服務(wù)會計改革大局，團結(jié)帶領(lǐng)廣大會員，在推動總會計師事業(yè)發(fā)展、助力財政會計改革、服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)等方面，做出了積極貢獻，成績值得肯定。下面，我重點圍繞協(xié)會工作和管理會計問題談幾點意見：

　　一、快速反映市場對會計行業(yè)的需求，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)

　　當前，我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，面臨前所未有的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)。市場化、國際化繼續(xù)深入發(fā)展，世界經(jīng)濟進入增速減緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、競爭加劇的時期。國際金融危機的倒逼機制等因素，使我國進入只有加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的階段。在此背景下，黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的重大決定，必將進一步解放思想,增強社會活力，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

　　財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。會計工作是財政工作的重要組成部分。財政部歷來高度重視會計工作。改革開放以來，特別是市場經(jīng)濟體制建立以來，我國會計工作圍繞服務(wù)經(jīng)濟和財政工作大局，不斷完善會計管理體制和機制，健全會計法規(guī)制度，加強會計人才培養(yǎng)，推進注冊會計師行業(yè)建設(shè)，探索構(gòu)建中國特色的會計理論體系，有力支持了經(jīng)濟和社會蓬勃發(fā)展。但是，我國在會計標準的建設(shè)、會計學術(shù)研究和會計實務(wù)方面，考慮外部投資者、社會公眾和外部審計較多，而對服務(wù)單位內(nèi)部管理考慮不夠。長期以來，我國經(jīng)濟增長在低產(chǎn)出、低效率、低效益、低科技含量、高能耗層面徘徊，除了體制、機制、結(jié)構(gòu)、增長方式等方面的問題外，會計工作管理滯后也是問題之一。粗放式管理，粗放式核算，一些企業(yè)和單位的會計工作多年來停留在記賬、報賬層面原地踏步，僅一個“不做假賬”就需要很多年努力，會計工作在及時按照市場經(jīng)濟需求和經(jīng)濟發(fā)展需要改革和升級，在對企業(yè)和行政事業(yè)單位經(jīng)營情況和支出效益進行深入分析，在制定企業(yè)和單位戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營決策、過程控制和業(yè)績評價中，尚未發(fā)揮其應有的作用。

從目前看，我國會計工作與全面深化改革的總精神相比，與建立現(xiàn)代財政制度總部署相比，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進預算單位績效管理和加強事業(yè)單位治理的新期待相比，仍有廣闊的提升空間，打造中國經(jīng)濟“升級版”也迫切要求盡快改革和加強會計工作。