近日，中共中央政治局召開會議審議《深化財稅體制改革總體方案》，2014年作為“改革元年”，在利率市場化暫緩、國企改革難以破題的背景下，財稅改革作為中央深改組的當(dāng)頭炮，分量頗重、寄望頗高，而消費稅改革作為財稅改革的一項重要內(nèi)容，倍受公眾關(guān)注。

　　無獨有偶，6月24日，財政部部長樓繼偉在向十二屆全國人大常委會第九次會議作2013年中央決算報告時也指出，將繼續(xù)完善消費稅改革方案;6月28日，財政部財政科學(xué)研究所稅收政策研究室主任孫鋼表示消費稅擴(kuò)圍調(diào)整將在2014年下半年公布，而征收環(huán)節(jié)的調(diào)整將在2015年進(jìn)行。[會計師事務(wù)所]

　　一時間，消費稅改革成為公眾聚焦的熱點。那么，消費稅改革應(yīng)如何推進(jìn)?征收范圍和稅率如何界定?對此，本報記者采訪業(yè)界人士。

　　消費品征稅應(yīng)考慮合理性 剔除生活必需品

　　消費稅是世界各國廣泛實行的稅種，是對特定的消費品和消費行為征收的一種稅。相關(guān)資料顯示，世界范圍內(nèi)沒有開征消費稅的國家不到10個。我國消費稅自1994年開征，在1994年實行的消費稅稅制中，消費稅主要包括了特殊消費品、奢侈品、高能消費品、不可再生的資源消費品和稅基寬廣、消費普遍、不影響人民群眾生活水平，但又具有一定財政意義的普通消費品，共11個稅種。2006年，消費稅征收范圍進(jìn)行了有增有減的調(diào)整，調(diào)整后的消費稅稅目共計14個。

　　消費稅自開征以來，在引導(dǎo)消費、調(diào)節(jié)收入、引導(dǎo)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加財政收入等方面發(fā)揮了及其重要的作用。但近年來，為了適應(yīng)我國目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費水平和消費結(jié)構(gòu)以及節(jié)能、環(huán)保等方面的要求，消費稅改革迫在眉睫。

　　業(yè)界人士指出，目前關(guān)于消費稅改革的思路，主要著重在其對于消費的引導(dǎo)，以及對于產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向和節(jié)能減排的影響上。這些思路一直以來都是中國消費稅變革的指導(dǎo)思想，而消費稅確實能夠起到上述作用，而且未來還會發(fā)揮這些作用。

　　上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授朱為群在接受《財會信報》記者采訪時指出，政府推進(jìn)的消費稅的改革內(nèi)容主要是調(diào)整征稅范圍，將部分普通大眾消費的商品排除在征稅范圍之外;同時將一部分高檔消費品或者直接加重環(huán)境污染的產(chǎn)品納入征稅范圍。稅率會繼續(xù)保持差別對待的政策，體現(xiàn)政府對不同產(chǎn)品的政策意圖。

　　在業(yè)界人士看來，對于生活必需品，應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)從消費稅的稅目中除去。至于高收入者會搭便車的問題，完全可以在其他消費稅稅目和稅率中解決。如現(xiàn)在在中國，由于人們出行范圍的擴(kuò)大，小汽車和摩托車等交通工具成為了人們工作的必需品，進(jìn)而汽油、柴油成為了普通上班族和農(nóng)民的生活、工作的必需品，因此應(yīng)當(dāng)將汽油從消費稅稅目中免除。至于環(huán)保和限制高消費，完全可以對于大排量轎車、高價值轎車等征收高稅率的消費稅。