納稅信用是國家軟實力的有效載體?！兑?guī)劃綱要》指出，完善社會信用體系，是提升國家軟實力和國際影響力的必要條件，是適應(yīng)全球化新形勢，駕馭全球化新格局的迫切要求。2013年，我國不僅繼續(xù)維持世界第二大經(jīng)濟體地位，與世界第一大經(jīng)濟體美國的差距日趨收窄，而且與世界經(jīng)濟日益融合，成為世界第一大進出口貿(mào)易國、第二大吸引外商直接投資國和第三大境外投資國。與此同時，跨境納稅人的數(shù)量不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，目前全國累計批準(zhǔn)設(shè)立外商直接投資企業(yè)約46.5萬戶，世界500強公司中已有約490家在中國投資；2013年外資企業(yè)繳納的稅收收入占稅收收入總額的19.2%；截至2012年底，中國1.6萬家境內(nèi)投資者在國（境）外設(shè)立對外直接投資企業(yè)近2.2萬家，分布在全球179個國家（地區(qū)），覆蓋率達76.8%.對以上跨境納稅人實施納稅信用管理和“黑名單”制度，既可以促進其提升我國的稅法遵從度，也有利于促進其在境外遵從稅法，不僅是提升我國稅收國際影響力的重要手段，而且對于建立客觀、公正、合理、平衡的國際信用評級體系將具有重要的促進作用。

　　納稅信用管理是稅收現(xiàn)代化的有力推手。全面推進稅收現(xiàn)代化是稅務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)中國夢的有效載體，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機組成部分。稅收現(xiàn)代化內(nèi)容涵蓋稅法、稅制、服務(wù)、征管、信息和組織六大體系，其中稅收征管和納稅服務(wù)是稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)。2013年，我國稅務(wù)部門查補稅款1459.65億元，比上年增長9.1%，占稅收收入總額的1.38%；共立案查處稅收違法案件17.6萬起，查處制售假發(fā)票、虛開和非法取得發(fā)票案件9.1萬起，查獲虛假發(fā)票1.3億份，抓獲犯罪嫌疑人9799人，查處違法企業(yè)8.9萬戶。由上可知，我國納稅信用狀況還不夠理想，稅法遵從水平亟待提升。一方面，實施兩個公告有利于提升稅收征管水平和效率。

　　對納稅人無論是實施納稅信用管理還是“黑名單”制度，都需要稅務(wù)機關(guān)全面準(zhǔn)確適時地掌握納稅人的納稅遵從情況。落實兩個公告本身就是對稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員實施日常征管、納稅評估和稅務(wù)檢查等工作質(zhì)量的檢驗過程，也是為稅務(wù)機關(guān)實施分類管理和風(fēng)險管理提供數(shù)據(jù)支撐和工作指向的過程。另一方面，實施兩個公告是提升納稅服務(wù)質(zhì)量的重要舉措。通過對納稅人的納稅信用等級進行排序，可為分類實施納稅服務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。如對于納稅信用等級較高的納稅人，納稅服務(wù)的重點可放在實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策，并為其提供稅收確定性方面；而對于信用等級較低的納稅人，重點是加強稅法宣傳和政策輔導(dǎo)，不斷提升其稅法遵從能力。