首次對(duì)全國(guó)土地財(cái)政“家底”的大審計(jì)將于本周開始，兩個(gè)月后，審計(jì)報(bào)告將披露各地土地領(lǐng)域的權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象，一些人或許會(huì)因此離開現(xiàn)在的位置。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，是次土地管理利用情況專項(xiàng)審計(jì)由國(guó)務(wù)院牽頭，審計(jì)范圍一直下到縣級(jí)，主要針對(duì)2008年至2013年五年內(nèi)的土地出讓金收支、土地征收、儲(chǔ)備、供應(yīng)、整治、耕地保護(hù)及土地執(zhí)法情況進(jìn)行審計(jì)，所涉機(jī)關(guān)包括財(cái)政、國(guó)土資源、住建、發(fā)改委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等在內(nèi)的多個(gè)系統(tǒng)。

審計(jì)署的18個(gè)特派辦將全程參與本次審計(jì)。“省審計(jì)廳工作人員也會(huì)有一大半下到市縣，包括廳里領(lǐng)導(dǎo)。這次審計(jì)紀(jì)律非常嚴(yán)格，審計(jì)方案由審計(jì)署特派辦人員攜帶，沒(méi)有下發(fā)到省里，每個(gè)審計(jì)小組都會(huì)有特派辦的工作人員。”南部省份一位知情人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)。

這將是首次全國(guó)性土地管理工作審計(jì)，其中土地出讓金的問(wèn)題最為民眾所關(guān)注，大審計(jì)被寄予醫(yī)治地方“土地財(cái)政”的期望。

2013年，地方政府土地出讓金收入創(chuàng)歷史最高。財(cái)政部公布的2013年全國(guó)財(cái)政決算表顯示，地方政府土地出讓金收入決算數(shù)為39073億元，是預(yù)算數(shù)的152.6%。2014年上半年，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入已達(dá)21129億元，同比增長(zhǎng)26.3%，而土地出讓金收入在國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中的比例，一般能達(dá)到九成以上。

巧合的是，去年此時(shí)，國(guó)家首次對(duì)地方債務(wù)情況進(jìn)行了大審計(jì)。業(yè)內(nèi)人士稱，如果說(shuō)去年的審計(jì)地方債務(wù)是摸清“家底”，那么此次全方位的、包含土地出讓金的全面土地審計(jì)就是尋找問(wèn)題了，這次將是非常嚴(yán)厲的。

根據(jù)此前中央巡視組的反饋情況和各地方的整改通報(bào)，整體上看，在前三輪被巡視的21個(gè)省份中，有20個(gè)省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)腐敗，占比達(dá)95%。“這次真的會(huì)是一次非常大的審計(jì)，最后極有可能有些人會(huì)離開現(xiàn)在的位置。”一位審計(jì)系統(tǒng)官員告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)。

審計(jì)重點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲得的一份地方政府土地審計(jì)自查文件顯示，土地管理的全環(huán)節(jié)主要包括規(guī)劃、計(jì)劃、審批、征收、供應(yīng)和利用等。而這次全國(guó)土地大審計(jì)也涉及了上述幾乎所有環(huán)節(jié)。

其中，土地規(guī)劃管理的審計(jì)主要包括，執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃不嚴(yán)格、土地規(guī)劃與城市規(guī)劃銜接不到位的問(wèn)題，其中主要是違反規(guī)劃審批土地。

而土地計(jì)劃管理的審計(jì)，主要涉及沒(méi)有新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地；沒(méi)有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，以及計(jì)劃下達(dá)中由于人為因素所導(dǎo)致的“跑部地進(jìn)”的現(xiàn)象，尤其關(guān)注其中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。