對所得稅和其他地方稅種及發(fā)票管理的影響。由于現(xiàn)行征管體制原因，“營改增”后，企業(yè)所得稅和其他地方稅種管理受到影響，部分行業(yè)實行“營改增”試點后，部分納稅人認為企業(yè)所得稅的征收機關(guān)應(yīng)隨主稅種，甚至錯誤地認為“營改增”后就不需到地稅機關(guān)進行申報納稅。特別是喪失“以票控稅”手段后，直接影響其他地稅稅種和基金費的管理。納稅人從使用營業(yè)稅普通發(fā)票變?yōu)槭褂迷鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票后，由于施工項目分散，材料采購分散且多而雜，發(fā)票數(shù)量巨大，因此發(fā)票的收集、審核、整理、認證等工作難度大。

　　配套改革應(yīng)同步進行

　　應(yīng)加快增值稅立法，完善統(tǒng)一增值稅政策。建筑業(yè)實施增值稅的前提條件是相關(guān)各行業(yè)都應(yīng)改征增值稅。建筑業(yè)涉及的材料、勞務(wù)、能源費用等行業(yè)，如沒有規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)行增值稅制，就無法實現(xiàn)完整的抵扣。應(yīng)將其他未納入“營改增”的部分服務(wù)業(yè)和金融保險業(yè)同步納入“營改增”，保證增值稅抵扣鏈條的完整性。建議建筑勞務(wù)公司或勞務(wù)派遣公司的增值稅稅率參照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)定為6%。

　　政策上規(guī)范稅收管理，細化納稅時間。建筑業(yè)“營改增”后，如何規(guī)范細化納稅時間，需要稅務(wù)機關(guān)認真研究和明確。建議根據(jù)建筑業(yè)會計制度關(guān)于工程價款結(jié)算方式的規(guī)定，按照竣工后一次結(jié)算、按月結(jié)算、分段結(jié)算的特點細化納稅時間，而不能簡單地按月征收稅款或開票征稅。

　　過渡期給予過渡性稅收政策和財政扶持政策。建議“營改增”之前未完工的工程項目可按照老政策處理，即繼續(xù)按照營業(yè)稅政策執(zhí)行或?qū)嵭泻喴渍魇铡?ldquo;營改增”之前未完工的項目與“營改增”后新開工項目則須嚴格分開財務(wù)核算，即明確規(guī)定“營改增”之前未完工項目在“營改增”之后購買的所有材料不能抵扣進項稅金。同時，政府應(yīng)制定相應(yīng)的過渡性財政扶持政策，或設(shè)立“財政專項資金”，對稅改后負擔增加的企業(yè)給予財政扶持。