第二方面，我們根據(jù)納稅人的納稅信用等級(jí)，對(duì)增值稅發(fā)票使用實(shí)行了分級(jí)分類管理，比如說(shuō)對(duì)納稅信用好的、等級(jí)高的A級(jí)和B級(jí)納稅人，A級(jí)納稅人可以一次性領(lǐng)三個(gè)月的發(fā)票，B級(jí)納稅人可以一次領(lǐng)兩個(gè)月的發(fā)票，當(dāng)然如果有需要，可以隨時(shí)辦理。另外，增值稅發(fā)票抵稅還有個(gè)認(rèn)證的過(guò)程，我們也根據(jù)納稅人的納稅信用等級(jí)，先后對(duì)A、B、C三個(gè)等級(jí)的納稅人取消了發(fā)票的認(rèn)證，大大方便了納稅人。對(duì)今年新試點(diǎn)的納稅人，如果還沒(méi)有評(píng)定納稅信用等級(jí)，從今年5月1日到明年4月30日，暫時(shí)不用認(rèn)證。

　　第三方面，大家比較關(guān)注的小規(guī)模納稅人，由于需要到稅務(wù)局代開專用發(fā)票，排隊(duì)的現(xiàn)象一開始是比較多的，我們后來(lái)采取了措施，從8月1日開始，在91個(gè)城市開展了住宿業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人自開專用發(fā)票的試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，11月份開始，將這個(gè)政策推行到了全國(guó)，大大方便了小規(guī)模納稅人，也有效緩解了辦稅廳的擁擠。

　　最后，我們還推廣了網(wǎng)絡(luò)辦理，出臺(tái)了改進(jìn)營(yíng)改增服務(wù)工作的20條措施，其中8條都是簡(jiǎn)化發(fā)票的代開手續(xù)，減少發(fā)票的領(lǐng)用次數(shù)以及改進(jìn)發(fā)票的辦理流程。我們正在積極推廣發(fā)票領(lǐng)用的“網(wǎng)上申領(lǐng)、線下配送”，代開發(fā)票的“網(wǎng)上辦理、線下開具”，所有這些措施，一方面方便了小規(guī)模納稅人，另一方面也解決了一線辦稅服務(wù)廳工作量比較大的問(wèn)題。

　　2016-12-02 10:21:02

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
　　營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開以后，接下來(lái)增值稅的改革會(huì)再繼續(xù)推出哪些措施？另外，增值稅立法目前有關(guān)部門會(huì)有什么打算？

　　2016-12-02 10:25:29

　　史耀斌:
　　今年全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，增值稅作為流轉(zhuǎn)稅里最主要的稅種，也是占稅收收入最大的一個(gè)稅種，這和國(guó)際稅制發(fā)展、稅制改革的趨勢(shì)是一致的。下一步增值稅還需不需要改革？怎么辦？我想簡(jiǎn)單跟大家講一點(diǎn)情況。

　　營(yíng)改增目前作為試點(diǎn)，在設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案的時(shí)候，為了平衡穩(wěn)定發(fā)展和改革增長(zhǎng)之間的關(guān)系，以及所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的要求，把過(guò)去營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策和增值稅本身的優(yōu)惠政策都全部承繼下來(lái)了，用我們的話來(lái)講叫平移、平轉(zhuǎn)，因此現(xiàn)在還有很多優(yōu)惠政策。另外一點(diǎn)，我們?cè)鲋刀惸壳暗亩惵视兴臋n，有17%的基準(zhǔn)稅率、13%的稅率、11%的稅率和6%的稅率，也就是根據(jù)不同的行業(yè)，選擇適用不同增值稅稅率。同時(shí)，我們?cè)谡魇展芾淼纫恍┘夹g(shù)管理方面，還有一些需要完善的地方。從政策上來(lái)講，比如說(shuō)稅率，就需要簡(jiǎn)并。從優(yōu)惠政策來(lái)講，有的是階段性的優(yōu)惠政策，有的是即期的優(yōu)惠政策，還有的是制度上今后需要長(zhǎng)期安排的優(yōu)惠方式。優(yōu)惠的方式既有減稅、免稅，又有差額征稅等方式。對(duì)這些優(yōu)惠政策，哪些應(yīng)該調(diào)整，哪些應(yīng)該作為長(zhǎng)期的制度安排，都要做出選擇，同時(shí)還要相應(yīng)的選擇使用什么樣的方式進(jìn)行減稅或者免稅、稅收優(yōu)惠等等。這些都是下一步增值稅改革需要進(jìn)一步完善的地方，不是說(shuō)營(yíng)改增按照現(xiàn)在的政策宣布推開以后就一勞永逸了，今后要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革的需要、立法的要求進(jìn)一步改革，比如我們要簡(jiǎn)并稅率的檔次，要進(jìn)一步優(yōu)化稅收優(yōu)惠，既提高稅收優(yōu)惠的力度和效應(yīng)，又避免對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生扭曲，也避免偷稅漏稅的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)征管，使我們的征管體系能夠更加完美、更加完善，這些都是今后改革的主要內(nèi)容。同時(shí)，還需要根據(jù)在營(yíng)改增試點(diǎn)過(guò)程中新出現(xiàn)、新發(fā)生的一些問(wèn)題，及時(shí)完善政策，來(lái)鞏固改革的成果。也就是說(shuō)，營(yíng)改增試點(diǎn)開始以后，改革任務(wù)還很重。

　　還有，我們要堅(jiān)持依法治國(guó)，貫徹稅收法定原則，今后所有的稅收都將上升為法律，目前，增值稅是按暫行條例和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的試點(diǎn)辦法征收的。立法的工作需要與增值稅改革試點(diǎn)和改革方案有機(jī)結(jié)合，適時(shí)啟動(dòng)增值稅立法工作，把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下來(lái)，增強(qiáng)稅制的規(guī)范性、強(qiáng)制性和有效性。