全國(guó)政協(xié)委員、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所高級(jí)合伙人張連起立足行業(yè)，拿出了一系列提案，包括建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度、盡快成立證券市場(chǎng)改革會(huì)計(jì)審計(jì)組、降低小微企業(yè)稅負(fù)、排污費(fèi)改稅、推進(jìn)中國(guó)公民普通護(hù)照與他國(guó)互免簽證等內(nèi)容，堪稱一套“立體”提案。

關(guān)注建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度

提案核心：適應(yīng)財(cái)政管理體制改革需求，構(gòu)建政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。

建議研究制定政府財(cái)務(wù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和編制辦法，摸清家底。將以“收付實(shí)現(xiàn)制”為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)制度向“權(quán)責(zé)發(fā)生制”轉(zhuǎn)變。

建議明確政府會(huì)計(jì)目標(biāo)，建立面向公眾的政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系，滿足社會(huì)多元需求。

建議完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系，提高會(huì)計(jì)信息的透明度。

建議全面反映政府公共部門的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)活動(dòng)結(jié)果。

建議全面、客觀、真實(shí)地反映政府公共部門的成本費(fèi)用，以及政府公共部門的受托業(yè)績(jī)。

關(guān)注小微企業(yè)

提案核心：多項(xiàng)舉措降低小微企業(yè)稅負(fù)。

建議按照公平稅負(fù)原則，逐步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠受惠面。

比如，進(jìn)一步降低小型微利企業(yè)的所得稅稅率至10%。

放寬增值稅起征點(diǎn)適用范圍,將個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與合伙企業(yè)納入進(jìn)來(lái)；允許小規(guī)模納稅人抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額。

放寬小型微利企業(yè)的認(rèn)定資格和條件。將“微利”由應(yīng)納稅所得額低于30萬(wàn)元，適當(dāng)提高；將小型微利企業(yè)中“應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元”減半征收企業(yè)所得稅政策列為永久性優(yōu)惠政策，同時(shí)將6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。

將免稅范圍從當(dāng)前的企業(yè)月銷售收入2萬(wàn)元以上提高為5萬(wàn)元以上。

對(duì)勞動(dòng)密集型小微企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)等，免征企業(yè)所得稅。擴(kuò)大小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新費(fèi)用加計(jì)扣除那比例。

建議清理和取消各種不必要、不合理的收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

建議將小微企業(yè)分別向國(guó)稅、地稅兩處申報(bào)的現(xiàn)狀簡(jiǎn)化合一。

關(guān)注證券市場(chǎng)

提案核心：建議整合現(xiàn)有專業(yè)資源，盡快由證監(jiān)會(huì)牽頭成立證券市場(chǎng)會(huì)計(jì)審計(jì)組。

建議證券市場(chǎng)改革會(huì)計(jì)審計(jì)改革組由證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國(guó)資委、學(xué)術(shù)界、注冊(cè)會(huì)計(jì)師界的資深專家組成，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在證監(jiān)會(huì)會(huì)計(jì)部。主要職責(zé)是對(duì)涉及公司IPO、上市公司年報(bào)、信息披露等領(lǐng)域存在的重大會(huì)計(jì)審計(jì)問(wèn)題進(jìn)行獨(dú)立判斷、統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)、綜合治理、督促落實(shí)。

會(huì)計(jì)審計(jì)小組應(yīng)制定核準(zhǔn)制向注冊(cè)制過(guò)渡的會(huì)計(jì)審計(jì)路線圖和相關(guān)準(zhǔn)則指引，為以信息披露為基礎(chǔ)的新股發(fā)行改革提供專業(yè)咨詢，規(guī)劃證券市場(chǎng)會(huì)計(jì)審計(jì)改革路線圖、時(shí)間表。注冊(cè)制并非無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)門檻，需要有包括會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的嚴(yán)格檢驗(yàn)，合格者才能放行。

會(huì)計(jì)審計(jì)小組應(yīng)承擔(dān)協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)一監(jiān)督、分類指導(dǎo)交易所、發(fā)審委、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)審計(jì)工作。

關(guān)注環(huán)境保護(hù)

提案核心：建議加快排污費(fèi)改稅的推進(jìn)力度和速度，盡快實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)取締排污費(fèi)、征收環(huán)保稅的財(cái)政改革，建立環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)制性財(cái)政支出，并形成跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

首先，由中央政府統(tǒng)一立法，確認(rèn)該稅可為共享稅。制定相關(guān)法規(guī)，明確稅收機(jī)關(guān)和環(huán)保部門聯(lián)系與協(xié)調(diào)辦法，發(fā)揮兩部門協(xié)同作用。

其次，建立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度。通過(guò)費(fèi)改稅，將稅收統(tǒng)一上繳中央財(cái)政，再由其統(tǒng)籌分配，科學(xué)管理，拿出一定比例的經(jīng)費(fèi)，以?？顚Ｓ玫姆绞椒床傅胤?。

最后，建立跨地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，通過(guò)區(qū)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)治理，讓環(huán)境污染防治更有成效，更符合科學(xué)規(guī)律。

關(guān)注民生

提案核心：加快推進(jìn)中國(guó)公民普通護(hù)照與他國(guó)互免簽證。

建議改善中國(guó)公民普通護(hù)照的國(guó)際觀瞻，妥善解決本國(guó)護(hù)照在簽證中遇到的各種困難。

建議充分發(fā)揮中國(guó)護(hù)照在本國(guó)人民同各國(guó)人民和平共贏的國(guó)際事業(yè)中的互動(dòng)融合作用。在與各國(guó)友好互助或開(kāi)展經(jīng)貿(mào)的工作中，對(duì)于我國(guó)護(hù)照持有人免簽證或落地簽證入境旅游的討論應(yīng)占有重要位置。

建議繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)國(guó)家簡(jiǎn)化中國(guó)公民申辦簽證手續(xù)，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家在防范和打擊非法移民問(wèn)題上的交流與合作，與更多國(guó)家簽訂相互簡(jiǎn)化簽證手續(xù)的協(xié)議，直至簽署互免普通護(hù)照簽證協(xié)議。