8月3日，財政部會計司司長楊敏在“會計服務業(yè)與資本市場論壇”上講話時提出，要大力發(fā)展會計服務，助推資本市場發(fā)展，將對事務所合并行為進行規(guī)范。
　　楊敏介紹，過去五年來，我國注冊會計師行業(yè)和會計服務業(yè)發(fā)展迅速，注冊會計師行業(yè)法制體系不斷健全，注冊會計師行業(yè)規(guī)模結構優(yōu)化合理，會計師事務所組織形式更加科學，注冊會計師執(zhí)業(yè)隊伍素質顯著提高，會計服務業(yè)對外交流合作走向深入，會計服務業(yè)取得了令人矚目的發(fā)展成效。注冊會計師行業(yè)2012年實現業(yè)務收入509億元，年增幅超過15%。
　　楊敏強調，不斷深化的國內經濟體制改革和日益復雜的國際經濟環(huán)境，也對行業(yè)改革與發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，大力發(fā)展會計服務業(yè)任重道遠。為此，她提出，未來一段時期，財政部會計管理部門應重點做好五項工作，為會計服務業(yè)的健康發(fā)展提供指導支持：加強會計服務業(yè)宏觀管理，提升會計服務業(yè)總體實力，推動會計服務業(yè)轉型升級，提高會計服務業(yè)監(jiān)管效能，打造會計服務業(yè)國際品牌。
　　楊敏介紹，會計管理部門支持事務所通過強強聯合、優(yōu)化整合打造優(yōu)質品牌，但是合并行為要在雙方自愿的基礎上，依法依規(guī)、規(guī)范運作。未來一段時期，會計管理部門將對事務所合并行為進行規(guī)范，解決事務所合并中出現的人才流失、客戶流失、品牌流失等問題，助推事務所打造優(yōu)質的國際品牌。
　　楊敏認為，會計管理部門應當抓大事、定標準、議長遠、謀全局，注重宏觀調控和激發(fā)市場活力，不能干預事務所日常經營管理。未來一段時期，會計管理部門將更加重視會計服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的研究制定，抓規(guī)劃、抓布局，著力出臺有利于會計服務市場公平競爭的統(tǒng)一規(guī)則標準，進一步促進注冊會計師行業(yè)又好又快發(fā)展。
　　今后，會計管理部門將把工作重心從前置審批或準入環(huán)節(jié)，放到事中事后監(jiān)管上來，未來一段時期將在簡化市場準入的同時，重點整治市場的低價惡性競爭行為和誠信缺失現象，為會計服務市場營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。
　　目前，我國的會計服務業(yè)仍是粗放式、外延式的發(fā)展模式，重要素投入、輕技術革新，重傳統(tǒng)業(yè)務、輕增值服務。未來一段時期，會計管理部門將致力打造中國會計服務業(yè)的“升級版”，促進和推動會計服務產業(yè)向集約式、內涵式轉型。推動產業(yè)轉型升級，必須要在鞏固和提升傳統(tǒng)審計業(yè)務上下功夫，穩(wěn)步試行和擴大政府購買注冊會計師服務;推動產業(yè)轉型升級，必須要在促進傳統(tǒng)業(yè)務升級換代上下功夫，要加強管理會計的研究，將服務重點從報表審計和資本驗資轉向服務企業(yè)內部管理決策。
　　楊敏表示，與“做大”相比，會計師事務所在“做強”方面仍有欠缺，行業(yè)發(fā)展的“含金量”和附加值有待提高。為此，未來一段時期，會計管理部門將重點在“做強”方面做功課，夯實事務所健康發(fā)展的組織根基;繼續(xù)推進事務所內部管理一體化，促進事務所固本強基，提升核心競爭力。