尤其值得關(guān)注的是，由于土地增值稅按照房產(chǎn)銷售增值額的高低實行差別累進稅率，最高稅率為增值額的60%，體現(xiàn)了高收益、高稅負(fù)的量能征稅原則，所以從根源上控制房地產(chǎn)的高售價。同時，由于不同類型的房產(chǎn)實行差別稅率，“納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過扣除項目金額20%的”，免征土地增值稅；如果增值率超過20%，則對全部增值額征收土地增值稅。這一規(guī)定，一方面在稅收上控制建房的類型，鼓勵開發(fā)商向普通標(biāo)準(zhǔn)住宅傾斜，同時，又對低售價(增值率低于20%的)給予免稅的優(yōu)惠。當(dāng)時考慮到房地產(chǎn)開發(fā)周期較長的客觀情況，我國還制定了土地增值稅預(yù)征的相關(guān)規(guī)定。

　　“如果按照土地增值稅條例的規(guī)定認(rèn)真開征土地增值稅，在一定程度上是可以起到抑制房價作用的。”劉玉章說，自1994年土地增值稅開征以來，《土地增值稅暫行條例》及其實施細則并沒有得到認(rèn)真地貫徹執(zhí)行，各地對土地增值稅征收的作法極不平衡，比較普遍存在的問題是，對土地增值稅只預(yù)征不清算；預(yù)征率由各地制定，預(yù)征率高低不一，稅負(fù)普遍較低；個別地區(qū)反而對經(jīng)濟適用房預(yù)征土地增值稅，預(yù)征之后不予清算，把不該征稅的項目征收了土地增值稅。由于只預(yù)征不清算，房地產(chǎn)項目高額利潤部分國家沒有征到稅，全部流入開發(fā)商的口袋。開征16年的土地增值稅并沒有達到設(shè)置土地增值稅時的預(yù)期目的。

　　因此，加大對土地增值稅進行清算力度尤其必要。“土地增值稅是遏制房價過快上漲的有效手段。”劉玉章說。為了抑制炒買炒賣房地產(chǎn)獲取利益的行為，“對個人銷售住房暫免征收土地增值稅”的規(guī)定應(yīng)當(dāng)加以修訂或停止執(zhí)行。