建筑業(yè)“營業(yè)稅改征增值稅”目前主要面臨以下幾個難點。

　　納稅地點難以確定。

　　按現(xiàn)行的營業(yè)稅規(guī)定，建筑勞務(wù)的納稅地點有別于其他勞務(wù)，除承包跨省、自治區(qū)、直轄市的工程要向其機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)納稅外，納稅人提供建筑勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞務(wù)發(fā)生地稅務(wù)機關(guān)納稅，納稅人承包省內(nèi)跨縣（市）工程的營業(yè)稅納稅地點，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬稅務(wù)機關(guān)確定。在營業(yè)稅的征管中，以建筑勞務(wù)發(fā)生地為納稅地點，是符合建筑作業(yè)流動性大、施工復(fù)雜的特性的，也便于稅收征管。但如果建筑業(yè)改征增值稅，就會出現(xiàn)是在機構(gòu)所在地納稅還是在工程所在地納稅的問題。這是一個兩難的選擇。

　　選擇在工程所在地納稅，將對施工企業(yè)的財務(wù)核算能力提出很高要求。按照建筑業(yè)的行業(yè)特點，建筑項目往往是由大建筑商競標(biāo)后再通過分包轉(zhuǎn)包給其他施工企業(yè)或者在工程所在地設(shè)立項目部來開展工程作業(yè)的。建筑業(yè)改征增值稅后，如果繼續(xù)選擇在勞務(wù)發(fā)生地納稅，由于異地施工項目的財務(wù)核算多在機構(gòu)所在地，而負(fù)責(zé)項目施工的施工企業(yè)只是臨時施工隊伍，財務(wù)核算能力較差，在計算繳納增值稅時就容易出現(xiàn)問題。另外，建筑業(yè)企業(yè)很多時候存在由總部統(tǒng)一采購材料后分配到各個施工項目中的情況，這不利于項目所在地施工企業(yè)的增值稅進(jìn)項抵扣。

　　選擇在企業(yè)機構(gòu)所在地納稅，又會產(chǎn)生企業(yè)所在地稅務(wù)機關(guān)因無法確切掌握異地工程的施工進(jìn)度、財務(wù)狀況等實際情況，難以監(jiān)管到位的問題。這會促使納稅企業(yè)利用監(jiān)管漏洞，對異地勞務(wù)采取少納稅款甚至隱瞞納稅義務(wù)等方式偷逃稅款。另外，由于稅款不在工程所在地繳納，稅收的管轄權(quán)和征稅權(quán)分離，工程所在地稅務(wù)機關(guān)缺乏動力管理這些建筑工程，而機構(gòu)所在地的稅務(wù)機關(guān)則鞭長莫及，很容易造成稅收漏洞。

　　納稅義務(wù)發(fā)生時間不規(guī)律。

　　按照營業(yè)稅暫行條例，營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)并收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當(dāng)天。一般來說，建筑業(yè)存在預(yù)付工程款、合同完成后一次性結(jié)算價款以及大型項目所采取的按工程進(jìn)度支付款項、竣工后清算等結(jié)算方式，因此會產(chǎn)生大部分工程施工與營業(yè)收入不匹配、稅款征收波動大的情況。有可能在工程前期投入多而收入少，長時間內(nèi)只有進(jìn)項，沒有增值稅銷項，導(dǎo)致企業(yè)幾乎無稅可繳；而到結(jié)算時，由于工程集中結(jié)算，會產(chǎn)生大量的銷項稅款，而進(jìn)項抵扣很少，出現(xiàn)集中繳納增值稅情況，不利于稅務(wù)機關(guān)的稅收預(yù)測和稅款的平穩(wěn)入庫。加上增值稅稅率遠(yuǎn)高于營業(yè)稅稅率，建筑企業(yè)在繳納增值稅時會有較大的資金壓力。