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解讀:關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案(4)
整合形成的新五類科技計劃(專項、基金等)既有各自的支持重點和各具特色的管理方式;又彼此互為補充,通過統(tǒng)一的國家科技管理平臺,建立跨計劃協(xié)調機制和評估監(jiān)管機制,確保五類科技計劃(專項、基金等)形成整體,既聚焦重點,又避免交叉重復。
將按照上述五類新科技計劃體系對所有實行公開競爭方式的中央財政科技計劃(專項、基金等)進行優(yōu)化整合,不包括哲學社會科學和對中央級科研機構、高等院校等實行穩(wěn)定支持的專項。
6.優(yōu)化整合工作的具體實施進度
本次科技計劃(專項、基金等)優(yōu)化整合工作將按照整體設計、試點先行、逐步推進的原則開展,具體進度安排為:
2014年,啟動國家科技管理平臺建設,對部分具備條件的科技計劃(專項、基金等)進行優(yōu)化整合;啟動重點專項試點,按照新的管理體制和運行機制選擇5-10個重點專項進行試點;同時,開展有關制度建設和基礎性工作,著手組建戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會,開展科研信用體系建設和評審專家?guī)旖ㄔO,初步建成中央財政科研項目數(shù)據(jù)庫和科技報告系統(tǒng)。
2015-2016年,基本建成公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺,基本完成各類科技計劃(專項、基金等)的優(yōu)化整合,實現(xiàn)科技計劃(專項、基金等)安排和預算配置的統(tǒng)籌協(xié)調。初步完成國家重點研發(fā)計劃下設重點專項的布局,并據(jù)此編制發(fā)布2016年項目指南,按新機制組織2016年新立項目實施;同時,為確保管理改革與現(xiàn)有工作的有序銜接,在研項目(課題)可繼續(xù)按照現(xiàn)有科技計劃(專項、基金等)的經費渠道和管理方式組織實施。初步完成相關制度建設和基礎性工作,發(fā)布聯(lián)席會議議事規(guī)則、戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會工作規(guī)則、專業(yè)機構遴選辦法、專業(yè)機構資質能力評價標準、科技計劃評估和監(jiān)管機制工作方案、科技計劃重點專項設立規(guī)則和動態(tài)調整工作規(guī)則、有關科技計劃和資金管理辦法等,完善中央財政科研項目數(shù)據(jù)庫和科技報告系統(tǒng)。
2017年,經過三年的改革過渡期,全面按照優(yōu)化整合后的五類科技計劃(專項、基金等)運行,現(xiàn)有各類科技計劃(專項、基金等)經費渠道將不再保留。同時,進一步完善國家科技管理平臺建設,完善科技計劃(專項、基金等)和資金管理制度等各項科技管理制度,營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。