（十）服從市場選擇，實現(xiàn)接續(xù)發(fā)展。

中小會計師事務(wù)所經(jīng)過不斷發(fā)展，具備條件和實力的，可以依法申請取得證券期貨業(yè)務(wù)資格。鼓勵確有專長、信譽良好，成長快速、規(guī)模趨大的中型會計師事務(wù)所成為大型會計師事務(wù)所或其分所，獲得更大的發(fā)展空間。

六、全面實施注冊會計師行業(yè)人才戰(zhàn)略

（十一）加大人才投入，優(yōu)化人才政策。

會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在行業(yè)人才培養(yǎng)中發(fā)揮基礎(chǔ)性、主渠道作用。要制定員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各層次人才培養(yǎng)計劃，分階段、分步驟抓好組織實施。加盟國際會計公司的中國成員所，要與國際會計公司簽署人才培養(yǎng)協(xié)議。要積極參與注冊會計師行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強業(yè)務(wù)練兵和崗位培訓(xùn)，致力于培養(yǎng)一批專業(yè)扎實、技術(shù)過硬、知識面廣的領(lǐng)軍人才。要改革完善人力資源政策，進一步優(yōu)化激勵約束機制、考核分配制度及合伙人進入與退出機制，把加快培養(yǎng)中青年管理團隊和業(yè)務(wù)骨干列入重要議事日程，推動從業(yè)人員隊伍順利實現(xiàn)新老交替、平穩(wěn)過渡。要培育尊重人才、保護人才、激勵制度向優(yōu)秀人才傾斜的人才文化，形成以事業(yè)留人、待遇留人、感情留人、合伙文化留人的良好氛圍。

（十二）搭建良好平臺，創(chuàng)新培養(yǎng)機制。

財政部和各省級財政部門、行業(yè)協(xié)會要大力抓好行業(yè)領(lǐng)軍人才和后備人才培養(yǎng)工作，力爭用10年左右的時間，培養(yǎng)100名左右在業(yè)內(nèi)具有較高聲望、在行業(yè)“走出去”過程中能夠發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用的領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)1000名左右能夠承擔(dān)國際化業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。要力爭把注冊會計師行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)納入國家專業(yè)人才培養(yǎng)體系，加大扶持力度，健全選拔、培養(yǎng)、考核、使用與激勵制度，打造行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的優(yōu)勢品牌，發(fā)揮領(lǐng)軍人才對行業(yè)從業(yè)人員的輻射、帶動和促進作用。要進一步加大教育培訓(xùn)力度，著力提高行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。要積極選聘高校應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生和海內(nèi)外優(yōu)秀人才，抓好人才儲備，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，為我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展提供人才保障。

七、不斷強化注冊會計師行業(yè)行政監(jiān)管和自律約束

（十三）加強行政許可，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。

各級財政部門要加強會計師事務(wù)所行政許可和注冊會計師注冊備案，從源頭上防范和杜絕不具備資格的會計師事務(wù)所和注冊會計師違法執(zhí)業(yè)。要嚴(yán)格落實“誰許可、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督”的行政許可基本要求，利用多種形式加強后續(xù)監(jiān)管，及時跟蹤了解會計師事務(wù)所有關(guān)信息和動態(tài)，防止出現(xiàn)重審批、輕監(jiān)管等現(xiàn)象。要加快行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立財政部門和行業(yè)協(xié)會信息共享機制，完善業(yè)務(wù)報備等各項管理制度，加大處罰力度，嚴(yán)厲懲治通同舞弊、掛名簽字、兼職執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為，切實把會計師事務(wù)所及其注冊會計師有進有退制度落到實處。不具備證券期貨資格的會計師事務(wù)所，不得承接證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)。禁止會計師事務(wù)所一所多章分頭簽發(fā)業(yè)務(wù)報告等行為。依法查處會計師事務(wù)所之外的其他中介機構(gòu)和個人違法承辦注冊會計師審計業(yè)務(wù)。