各級(jí)政府部門出于招商引資、扶持金融行業(yè)發(fā)展等多種因素考慮，多有針對(duì)金融企業(yè)的專項(xiàng)扶持資金，特別是基層政府創(chuàng)辦、參股的城市新信用社、農(nóng)村信用社等金融企業(yè)更會(huì)爭(zhēng)取到一定數(shù)量的扶持資金。根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于專項(xiàng)用途財(cái)政性資金有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財(cái)稅[2009]87號(hào)）文件的規(guī)定，2008－2010年間企業(yè)取得的財(cái)政性資金，符合“有明文撥付、有專項(xiàng)用途、有管理辦法、企業(yè)單獨(dú)核算”的要求，可以作為不征稅收入。在不征稅收入的審查中，應(yīng)重點(diǎn)審核是否有政府機(jī)關(guān)專門撥付的文件、資金管理的文件，企業(yè)對(duì)該項(xiàng)資金是否單獨(dú)核算，該項(xiàng)資金支出的費(fèi)用和購置資產(chǎn)計(jì)提的折舊是否稅前扣除。

　　五、工資薪金的審查

　　金融企業(yè)身處高端服務(wù)性行業(yè)，人才是其核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，人員成本往往占其成本費(fèi)用的較大比重。因此，工資薪金項(xiàng)目也應(yīng)作為金融企業(yè)所得稅審核和檢查的重點(diǎn)。應(yīng)從兩個(gè)方面加以注意。

　　一是審查工資薪金核算的范圍?！镀髽I(yè)所得稅實(shí)施條例》第三十四條規(guī)定，工資薪金核算的是在本企業(yè)任職或受雇的員工的勞動(dòng)報(bào)酬，這也就限定了核算的范圍應(yīng)是企業(yè)正式選舉任命的董事、監(jiān)事等選任類人員和企業(yè)與其正式簽訂勞動(dòng)合同的雇傭類人員。目前，金融企業(yè)用工市場(chǎng)化程度很高，底層人員很多采用勞務(wù)派遣的性質(zhì)，在用人形式上這類人員與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，勞務(wù)派遣公司通過勞務(wù)服務(wù)的形式外派員工到金融企業(yè)工作，勞務(wù)派遣工在法律形式上與金融企業(yè)沒有人事關(guān)系。勞務(wù)派遣員工的工資應(yīng)屬于金融企業(yè)的勞務(wù)費(fèi)而非工資薪金，這類人員費(fèi)用不得在工資薪金中列支。在審查中應(yīng)重點(diǎn)審查任命文件和勞動(dòng)合同，以確定工資薪金的人員核算范圍。

　　二是工資薪金發(fā)放水平。金融企業(yè)平均工資水平普遍較高，雖然新的企業(yè)所得稅法取消了計(jì)稅工資制度，但《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問題的通知》（國稅函[2009]3號(hào)）文件對(duì)工資薪金發(fā)放的合理性規(guī)定六項(xiàng)原則：規(guī)范的工資薪金制度；符合行業(yè)和地區(qū)水平；發(fā)放固定、調(diào)整有序；據(jù)實(shí)發(fā)放、扣繳個(gè)人所得稅；不以減少或逃避稅款為目的；國有企業(yè)不得超過政府部門限定的數(shù)額。雖然這些原則性的規(guī)定較為籠統(tǒng)，但也有一定的可操作性。應(yīng)用這六項(xiàng)原則進(jìn)行工資薪金項(xiàng)目合理審查，應(yīng)重點(diǎn)從工資水平是否符合行業(yè)和地區(qū)水平和工資制度的制定是否合理兩方面入手。例如，筆者在一次對(duì)某金融企業(yè)的檢查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)平均工資明顯偏高，并且工資制度進(jìn)行了大范圍的調(diào)整。我們采集當(dāng)?shù)仄渌?家金融企業(yè)的平均工資作為行業(yè)工資水平比較基準(zhǔn)，獲取了當(dāng)?shù)卣贫ǖ钠髽I(yè)工資指導(dǎo)線作為地區(qū)工資水平比較基準(zhǔn)，經(jīng)比較該企業(yè)平均工資水平明顯高于上述兩比較基準(zhǔn)。經(jīng)過審查其工資制度的調(diào)整，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)將原屬于福利費(fèi)的住房補(bǔ)貼變換名稱作為津貼納入工資發(fā)放，認(rèn)定其工資薪金安排有逃避納稅的目的。鑒于該企業(yè)違反國稅函[2009]3號(hào)文件的規(guī)定，責(zé)令其進(jìn)行納稅調(diào)增處理。